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“外向引领”构建开放型现代经济——一个农业大县的工业化嬗变

时间:2018-08-21 06:33 来源:未知 作者:通讯员

(贵州日报记者 李玉红 梁晓琳 曾帅)贵州“南大门”独山,曾经是一个大而不强的传统农业大县。未曾想,短短几年间,企业发展突飞猛进,外贸经济一枝独秀,带来城市变化的日新月异,民生事业蒸蒸日上,俨然成为贵州南部的一个以工业引领的经济重心县。

是什么引发了独山县的“大逆转”?紧盯国际市场的“外向带动”开放发展战略,以及营造良好营商环境促进全面繁荣,是独山县高速发展的内在逻辑。

独山,地处黔桂两省交界,是贵州进入两广的重要通道,素有“贵州南大门”之称。以前,独山是一个传统农业大县,大而不强,被划为国家级贫困县。自十一五末始,独山县在贵州南部强劲崛起,以新型工业为引领,推动全县经济社会文化快速发展,综合实力显著增强,一个南部经济重心正在形成。

一个传统农业县,是如何在短短几年中,实现如此华丽的转身?

独山县领导的答案是:目标明确,战略得当,一张蓝图绘到底。记者在采访中发现,独山近年来的快速发展还有一个内在逻辑,那就是该县以开阔视野确定的“外向带动”开放型发展战略,以及真心诚意优化营商环境带来的必然结果。

发展初期,该县在经济全球一体化意识指导下,认为发展县域经济不能把眼光局限于省内,而要面向全国放眼世界,要让独山经济融入世界经济大循环。于是他们到长三角、珠三角、京津冀考察调研、招商引资,重点选择外向型、高新型企业和产业链引回独山。

位于独山高新技术产业园区的轴承产业园,就是承接外向型经济的一个重要园区,如今,这里已经形成了独山的一个主导产业——轴承产业,并获得省商务厅授牌“贵州省轴承外贸转型示范基地”。该产业园占地360亩,建有标准厂房面积15万平方米,截至目前,已落户轴承及配套企业共计58家,可生产各类轴承近300个型号,产品主要销往长三角、珠三角、西南地区等,出口欧洲、南美洲、东南亚等地。已发展成为贵州省乃至整个西南地区配套最齐全、规模最大、数量最多的轴承产业专业园。

企业引进落地后,营商环境好不好是一个更大的考验。

独山县对企业发展环境高度重视,一方面大力完善七通一平基础设施,另一方面,以强硬措施打击损商、坑商行为,扭转了传统落后观念,营造出护商、亲商环境,同时针对企业需求,以问题为导向,全方位提升服务企业水准。

为服务好企业,该县建立了“县部门驻点”服务机制,确定专人为企业服务,帮助解决各种问题。为解决企业信心问题,还实施了平台公司入股企业建立风险共担机制,既让企业放心,也让服务人员安心。

行政审批制度是一个重要方面,该县大力优化规范行政审批事项办理流程,截至2017年,共精简工作流程162项,整体提速达50%以上,同时进一步压缩承诺期限,再次压缩承诺时限282个工作日。2017年该中心营商环境建设开办企业指标考评获全州第一。

针对企业出口遇到的新问题,创新金融合作模式,在全省率先实行县级国资平台作担保,金融部门配合,为企业成功办理国际信用证,成为全省唯一在县级开办国际信用证业务的县。同时,独山县建设银行建成全省首家县级外汇业务办理窗口,成为全省首家能够在县级办理贸易金融和外汇业务的县级银行。

园区的兴旺,企业的发展,推动独山经济社会全面发展。2017年,独山县完成地区生产总值90亿元,同比增长16.5%,工业总产值290亿元,同比增长66.7%;完成500万元以上固定资产投资160亿元,同比增长23%;招商引资到位资金260亿元,同比增长33%。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元,增速分别居全州第一和第二。

独山,正在快速成为贵州南部经济重心。

 

 

企业家当会长、贷款不再难、异地商会崛起——

独山非公经济“春天的故事”

“前所未有!”独山县工商联主席余明莉接受记者采访时,用这四个字概括独山营商环境,并激动地说独山非公经济正迎来发展的春天。

顺着她说的“前所未有”,记者也对几件事情十分感叹。

非公经济地位提高

第一当数工商联内部的变化。一是工商联主席不是体制内的人,而是选了一位企业家担任,这人就是余明莉,她是独山邦力达农资有限公司董事长,非公人士当会长,拉近了工商联和非公人士的距离。二是县里决定把考核民营经济发展职能赋权给工商联,让工商联对独山的各个园区、每个乡镇、相关部门进行考核。余明莉感叹,有了这个“尚方宝剑”,工商联就不再是一个软绵绵的协调机构,开展工作时变得很有力量,使工商联服务民营企业能力大大加强。

一夜之间银行林立

第二件事,是“引金入独”解决中小企业融资难题。以前独山只有四大银行和农商行,中小企业要想找他们融资,困难重重。近年来独山大力实施“引金入独”工程,一夜之间,贵阳银行、贵州银行、富民村镇银行、华创证券、三家小贷公司、担保公司出现在独山的大街小巷,形成了一个结构合理竞争有序的良好金融生态,使全县中小企业一下子找到了许多适合的金融服务机构。而且金融机构还通过办金融夜校,专门进企业、进工厂、进商会讲解宣传,主动服务,使全县中小企业融资难融资贵问题得到很好解决。

异地商会如雨后春笋

第三件事情,是异地商会如雨后春笋大量涌现。异地商会的活跃程度,是营商环境好坏的重要标志。以前独山没有异地商会,只有体制内的工商联商会。近两三年里,独山相继成立了湖南、浙江、福建、川渝商会,每个商会有200-300人。异地商会的兴旺,又刺激了本土企业也要抱团发展,于是本土企业又成立了拥有300多会员的小微企业商会。今年又有江西、江苏、广西3个异地商会备案,很快又要成立。这是独山经商环境优越、民营经济活跃的结果。如今,各商会会员还做出了一个惊人之举——要建一座地标性的120米高的商会大厦。目前已成立了项目公司并已动工兴建,总投资5.5亿元,今年底主体工程完工。

非公企业建268米高楼

还有一件更不一般的事情是,独山从广东引进的民营企业香港建溢集团,因为看中了该县的良好发展环境,已经先后把旗下微型马达、创建玻璃、精密轴枝、德智科技、ITO靶材、扫地机器人及康瑞玩具等32家公司18个生产项目落户独山。如今,他们又做出震撼人心的举动,在独山建一栋雄视贵州的巨大标志性建筑——268米的紫荆大厦,大厦落成之日,该集团总部也同时迁到独山。

 

 

轴承产业园老板对服务很满意——

“我要把浙江、福建的分厂都搬来”

位于独山高新技术产业园区的轴承产业园,已经形成了独山的一个主导产业——轴承产业,该产业园占地360亩,建有标准厂房面积15万平方米,截至目前,已落户轴承及配套企业共计58家,已成为整个西南地区配套最齐全、规模最大、数量最多的轴承产业专业园。

3月20日,记者来到园区,采访了三家引进企业的三位老板。

贵州爱因斯凯轴承科技有限公司是最先进入园区的企业之一,看着一排排整整齐齐的标准厂房,听着耳旁的机器轰鸣,企业总经理滕昭君感慨地说,没有想到园区会发展得这么快,也没有想到自己的公司也从一家变为两家。

2012年,滕昭君和3万多名在浙江慈溪务工的独山人一样,从事轴承产业。当年年底,独山县委书记潘志立带领该县相关部门和滕昭君在内的100多个从事轴承的产业的小老板谈了三天。“当时,县里面决心发展轴承的决心打动了我,我也想回家为家乡做点事。”2013年6月,回乡考察之后,滕昭君和家人用拖车把60台机器从浙江慈溪搬到了独山。

“当时回来的时候,心里还是很忐忑。因为轴承产业园光秃秃的,没有配套的产业链,很多工序都没有办法在独山完成,还要运回慈溪加工。”

经过几年发展,轴承产业园的产业链不断延长。2015年,原本是做轴承配件套圈的滕昭君,也投资了3000万元,新建了一家集高端轴承产品生产、产品研发、贸易交易为一体的轴承制造企业。目前,公司一期已建成,月生产量达120万套成品轴承。实现年产值1.4亿元,带动钢管、钢球等轴承配件销售及相关配套产业产值达2亿元以上。

2016年,贵州元诚实业有限公司把全国的8家公司整合成一家公司,落户轴承产业园。公司负责人丁卫东说,企业之所以来独山投资,一是这里的轴承生产配套齐全,从配件到下游生产商这里都有。二是政府服务周到,什么问题都可以找他们解决。三是招商政策很有吸引力,例如在设备、物流、电力、税收等都有优惠。

“这个园区很好地满足了我们发展的需求,所以,下一步我们准备把在浙江、福建、佛山的分厂都搬迁来,在独山成立总部,争取做得更大更强。”丁卫东说。

 

企业蜂拥入驻,一线工人告急——

经开区文艺小分队到邻县招工

“打起竹板走上台,今天招工宣传来;话说独山经开区,百家企业一排排;经济园区好景象,经济发展再跨越……”去年4月1日到7月3日,在独山县周边的荔波县、罗甸县、平塘县和独山县各个乡镇的赶集日,经常能听到这样一段快板。

快板的表演者来自独山经济开发区的7人招工小分队。“这个小分队成立的原因,是当时独山经济开发区的多家企业缺工情况严重,我们就承担了用文艺表演招工的任务,当时,我们自编自导自演了山歌、快板、舞蹈等5个节目。”独山经济开发区民营企业服务中心负责人黎俊彬告诉记者。几个月的时间,小分队一共走了23个乡镇,26个点,招到了1670名工人。

近年来,独山县工业化进程加快,引进了多家工业企业,需要大量产业工人。据了解,全县农村劳动力约19万人,县外务工7万多人,近几年该县采取春节招聘会等方式,已从外面召回2万多本县劳动力就近就业,但远远不能满足企业用工需求。于是,该县全面动员开展“招工引劳”,甚至跨区域招聘工人。

据独山县人社局局长杨正江介绍,为了更好保障企业正常生产,独山县从多方面积极开展招工引劳。

该县编制了一张纵向到底的就业服务网,把就业服务延伸到镇、村(社区),实现就失业登记下放到镇,招聘信息、培训信息发布到村,形成了城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的就业服务网络。

该县还建立了县、镇、村(社区)三级人力资源市场和窗口。镇、村就业窗口实现了企业用工信息发布、劳动力信息收集、报名面试、培训组织等职能。同时,还建立了独山县人力资源网、独山就业服务微信平台、企业服务QQ群,搭建了互联网+的就业服务平台。在64个村(社区)成立了就业服务中心和村级劳动服务公司。

今年2月6日到22日,独山县人社局共组织县内90家次缺工企业,到黔西南州贞丰县举行专场招聘会,提供就业岗位6230个,现场达成就业意向562人。

 

微型马达厂

 

贵州中诚水泥有限公司

 

东峰矿业生产基地

 

精品轴承

 

经开区科技园

 

轴承产业园

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